Обобщение судебной практики
по делам об административных правонарушениях,
рассмотренным Дмитриевским районным судом Курской области
в I полугодии 2024 года
Согласно Плану работы Дмитриевского районного суда Курской области на II полугодие 2024 года проведена проверка дел об административных правонарушениях, рассмотренных Дмитриевским районным судом Курской области в I полугодии 2024 года.
Цель указанной проверки направлена на соблюдение административного законодательства и процессуальных сроков при рассмотрении дел об административных правонарушениях, оценка сформировавшейся судебной практики рассмотрения судьями Дмитриевского районного суда Курской области дел об административных правонарушениях, выявление наиболее распространенных ошибок, допускаемых при рассмотрении дел об административных правонарушениях.
При подготовке данного обобщения проведено изучение дел, рассмотренных Дмитриевским районным судом Курской области в I полугодии 2024 года.
В I полугодии 2024 года в производстве Дмитриевского районного суда Курской области находилось 15 административных дел, из них: поступило в I полугодии 2024 года – 14 дел, в том числе в отношении 14 лиц, 1 дело - остаток на начало отчетного периода, из них: возвращено для устранения недостатков - 2, прекращено - 2, всего подвергнуто административному наказанию – 10, из них: подвергнуты к основному административному наказанию: в виде административного штрафа - 10; подвергнуты к дополнительному административному наказанию: в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства – 4; конфискация орудия или предмета административного правонарушения – 1.
В том числе в I полугодии 2024 года Дмитриевским районным судом Курской области рассмотрено дел об административных правонарушениях, а именно:
- 1 дело по ст. 6.1.1 КоАП РФ (нанесение побоев, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, когда эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния); было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7000 рублей;
- 1 дело по ст. 12.24 КоАП РФ, (нарушение Правил дорожного движения РФ, предусмотренное пунктом 10.1, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего) перешло в остаток на 2 полугодие; было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей;
- 4 дела по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения); 2 дела - возвращены для устранения недостатков; по 2 делам – производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности;
- 1 дело (остаток с 2023 года) по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ (розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом); было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей;
- 1 дело по ч. ст. 14.53.1 КоАП РФ (нарушив запрет, установленный законодательством Российской Федерации, осуществил перемещение (транспортировку) по территории Российской Федерации табачной продукции и табачных изделий, не маркированной специальными (акцизными) марками и (или) средствами идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации); было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, с конфискаций орудия или предмета административного правонарушения;
- 1 дело по ст. 17.7 КоАП РФ (умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении); было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей;
- 5 дел по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания); 1 лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000, без административного выдворения за пределы Российской Федерации; 4 лицам назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, в том числе: 4 лица подвергнуты к дополнительному административному наказанию в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
- 1 дело по ст. 19.3 КоАП РФ (неповиновение законным требованиям сотрудников полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности); было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей;
Постановления, вынесенные по делам об административных правонарушениях, за указанный период не обжаловались.
Первым и важным этапом подготовки дела к рассмотрению является разрешение вопроса о подсудности дела данному судье (п.1 ч.1 ст.29.1 КоАП РФ).
Все дела, поступившие на изучение, за указанный период были рассмотрены с соблюдением правил подсудности.
Согласно статистическим данным в I полугодии 2024 года судьями районного суда дел об административных правонарушениях по подсудности не передавалось.
При подготовке дел к судебному разбирательству надлежащим образом извещались лица, участвующие в деле (сообщения о судебных заседаниях направлялись заказными письмами с почтовыми уведомлениями, которые подшивались к материалам дела).
В рамках подготовки к рассмотрению дел об административных правонарушениях по всем делам судьями Дмитриевского районного суда соблюдались правила, предусмотренные ст.ст. 29.1, 29.5, Главой 23 КоАП РФ, то есть выяснялись вопросы подсудности, подведомственности, места рассмотрения дела, а также правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, имеются ли ходатайства и отводы.
Необходимо отметить, что в ходе изучения практики по рассмотрению дел об административных правонарушениях, за которые предусмотрена ответственность ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлено, что при рассмотрении административного дела: в одном случае, судья, в соответствии со ст. ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает полное признание вины лица, привлекаемого к административной ответственности, раскаяние в содеянном, наличие у него двух малолетних детей, наличие в его собственности на территории Дмитриевского района жилого помещения. При этом, судья принимает во внимание то, что он признал свою вину, раскаялся в содеянном, как личность в целом по месту проживания характеризуется с удовлетворительной стороны, фактически проживает в России продолжительное время.
В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ, ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, и положений п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Постановления от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционного Суда Российской Федерации, судья пришел к выводу: что, И.Д.У. обладает высокой степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации, доказательств того, что он представляет угрозу национальной безопасности и общественному порядку, не имеется, а поэтому с учетом сведений о его личности, который участковым уполномоченным характеризуется с удовлетворительной стороны, конкретных обстоятельств совершения им административного правонарушения, судья нашел правильным назначить И.Д.У. административное наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
По четырем делам - 4 лицам назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением до вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу и его исполнения в Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии за пределы Российской Федерации УМВД России по Курской области. При назначении наказания суд учитывал обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные ст.4.2 КоАП РФ, лицом, привлекаемым к административной ответственности административного правонарушения впервые, признание вины и раскаяние в содеянном. Семейное положение, наличие на иждивении четверых детей, родственников, отсутствие постоянного места жительства и собственного жилья на территории Российской Федерации. Отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ.
На стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению судья выяснял вопрос о правильности составления протокола об административном правонарушении и иных материалов. При наличии оснований к возврату протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу в соответствии п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ выносились соответствующие определения. В текущем периоде возвращены два протокола, составленные по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ органу составившему протокол (№5-6/2024, № 5-7/2024). Определения судьи не обжаловались.
Случаев возвращения протоколов, в связи с их оформлением неправомочными должностными лицами, за указанный период не имелось.
В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей должен быть разрешен вопрос о назначении времени и места рассмотрения дела, а также вызваны лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) представитель.
Большая часть извещений о времени и месте судебного заседания направлялась посредством почтовых отправлений, реже телефонограммой. Доставка извещений, как правило, подтверждалась приложением соответствующих конвертов, уведомлений, распечаткой отчетов о доставке и получении.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, в соответствии с Главой 25 КоАП РФ, лицам, участвующим в деле, разъяснялись их права и обязанности, что отражалось в расписках.
По некоторым делам судьи отбирали объяснения у участников производства по делам об административных правонарушениях.
Кроме того, по всем делам об административных правонарушениях соблюдались сроки рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1.1 ст. 29.6 КоАП РФ, то есть дела рассматривались в течение 2 месяцев со дня получения судьей протокола об административном правонарушении.
Административный арест за исследуемый период не назначался.
Вступившие в законную силу постановления судьи направлялись для исполнения с соблюдением сроков, предусмотренных п. 3 ст.31.3 КоАП РФ, ст.32.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ копии постановлений своевременно вручались под расписку физическим лицам, в отношении которых были вынесены, а также направлялись должностным лицам, составившим протоколы об административных правонарушениях.
Постановления о назначении административного штрафа направлялись для исполнения в Отдел судебных приставов по Дмитриевскому, Хомутовскому и Конышевскому районам - уполномоченному их исполнять, по истечении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.
По 9 делам об административных правонарушениях, административный штраф оплачен добровольно лицом, привлеченным к административной ответственности до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст. 6.1.1 КоАП РФ - 1; ст. 14.53.1 КоАП РФ – 1; ст. 17.7 КоАП РФ – 1; ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ – 5; ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ – 1).
По всем делам об административных правонарушениях надлежащим образом оформлены справочные листы.
Обобщение показало, что все дела рассмотрены в соответствии с требованиями закона, нарушений сроков рассмотрения административных дел не выявлено.
Проведенный анализ показал, что за исследуемый период правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ составляют наиболее многочисленную категорию – 5 дел.
По результатам изучения судебной практики применения судьями Дмитриевского районного суда законодательства при рассмотрении дел об административных правонарушениях, рассмотренных в I полугодии 2024 года, следует отметить, что судьями Дмитриевского районного суда Курской области соблюдаются требования действующего Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Инструкции по судебному делопроизводству.
В целях выполнения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом необходимо дать рекомендацию систематического изучения КоАП РФ, Постановлений Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года № 5, «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 октября 2006 года № 18.
Помощник судьи А.В. Рыжакова